공식조직과 비공식조직 (Formal and Informal Organization)

행정학
한 줄 정의: 공식조직은 법령이나 규정에 의해 의도적으로 설계된 권한과 역할의 체계를 말하며, 비공식조직은 구성원 간의 자연발생적인 인간관계와 상호작용에 의해 형성되는 조직을 말한다.

쉽게 풀면

공식조직은 조직도에 그려진 정식 부서 체계이고, 비공식조직은 동호회나 친한 동료들끼리 자연스럽게 형성된 모임 같은 것이다.

왜 중요한가

호손 연구 이후 비공식 조직이 생산성과 규범 형성에 미치는 영향이 밝혀지면서, 조직 진단에서 공식 조직도 밖의 관계망을 파악하는 것이 표준 절차가 되었습니다. 사회연결망분석으로 비공식 소통 구조를 그려 공식 구조와 비교하는 연구가 공공조직에서도 늘고 있으며, 조직 개편이 비공식 관계를 끊어 성과를 떨어뜨리는 현상을 설명하는 데 쓰입니다.

논문에서는 이렇게 쓰입니다

호손 실험은 비공식조직이 공식조직의 생산성과 구성원의 태도에 상당한 영향을 미친다는 사실을 규명함으로써 인간관계론의 토대를 제공하였다.

이 문장은 비공식조직이 공식적 규정 밖에서 형성되지만 실제 조직 운영과 성과에 큰 영향을 미친다는 점을 실증한 호손 실험의 의의를 설명한다.

공식조직의 규정과 비공식조직의 실제 관행이 충돌하는 사례를 통해 조직 운영의 이중성을 분석하였다.

정해진 규정과 실제로 돌아가는 관행이 서로 다를 때 조직이 어떻게 움직이는지를 분석했다는 뜻이다.

조금 더 깊게 보면

비공식 조직을 공식 조직의 보완물로만 보면 비공식 규범이 공식 목표에 저항하는 경우(생산량 제한, 정보 은폐)를 놓치게 됩니다. 반대로 비공식 조직을 통제 대상으로만 보면 그것이 제공하는 유연성과 심리적 지지를 잃습니다. 두 조직은 별개의 실체가 아니라 같은 구성원들의 다른 측면이므로, 공식 구조를 바꾸면 비공식 관계도 재편된다는 점을 개편 설계에서 고려해야 합니다. 비공식 조직 내에서 형성되는 자생적 규범은 때로 공식적 목표 달성에 필요한 재량과 융통성을 제공하지만, 반대로 부정행위나 담합을 은폐하는 통로로 악용될 위험도 함께 지니고 있습니다. 조직 관리자는 이 두 측면을 함께 고려해 비공식 관계를 억압하기보다 순기능을 살리는 방향으로 활용하는 전략을 택하는 경우가 많습니다. 공식조직 개편 시 기존의 비공식 네트워크를 고려하지 않으면, 새로운 공식 구조가 도입되어도 구성원들이 익숙한 옛 비공식 관계를 통해 여전히 실질적인 의사결정을 하는 현상이 나타날 수 있습니다.

주의할 점

비공식조직은 공식조직에 대립하는 부정적 존재가 아니라, 잘 활용하면 의사소통 원활화와 구성원 만족도 제고에 기여할 수 있는 순기능도 갖는다는 점에 유의해야 한다.

관련 용어