도시성장연합 (Urban Growth Coalition)
한 줄 정의: 도시성장연합은 부동산 개발업자, 지방정부, 언론, 지역 상공계 등 도시의 물리적 성장과 개발로 이익을 얻는 세력들이 형성하는 정치적 연합을 가리키는 이론적 개념입니다.
쉽게 풀면
도시가 개발되고 커질수록 이득을 보는 사람들이 있습니다. 땅값이 오르면 이득을 보는 건설사, 세수가 늘어나는 지방정부, 광고 수익이 느는 지역 언론 등이 대표적입니다. 도시성장연합은 이런 이해관계자들이 서로 협력하며 도시의 지속적인 성장과 개발을 밀어붙이는 정치적 힘의 결합을 설명하는 개념입니다. 도시가 왜 특정 방향으로 계속 개발되는지를 설명하는 이론적 틀이라고 이해하면 됩니다.
왜 중요한가
도시 정책이 누구의 이익을 반영해 결정되는지를 설명하는 데 유용해, 도시정치학과 도시행정학 연구에서 개발 편향적 정책 결정 과정을 비판적으로 분석할 때 자주 활용되는 개념입니다.
논문에서는 이렇게 쓰입니다
"지방정부와 건설업계가 결합한 도시성장연합이 대규모 개발사업의 추진 동력으로 작용하였다."
여러 이해관계자가 결합해 개발을 추진하는 구조를 설명하는 예문입니다.
"도시성장연합 이론은 도시 정책이 특정 이익집단에 편향될 수 있음을 비판적으로 조명한다."
이 개념이 지닌 비판적 분석 도구로서의 성격을 보여줍니다.
조금 더 깊게 보면
도시성장연합 개념은 미국 도시정치학 연구에서 발전한 성장기구론에 뿌리를 두고 있으며, 토지와 부동산에서 이익을 얻는 행위자들의 연합이 지방정부의 개발 지향적 의사결정에 영향을 미친다는 점을 강조합니다. 이 개념은 주로 개발 사업의 추진 과정을 정치적으로 해석하는 데 활용됩니다.
주의할 점
도시성장연합은 모든 개발 사업에 획일적으로 적용되는 법칙이 아니라 특정한 정치·경제적 맥락을 설명하는 이론적 틀이므로, 모든 도시 개발이 이 구조로만 설명된다고 단정해서는 안 됩니다.