대표관료제 (Representative Bureaucracy)
한 줄 정의: 사회를 구성하는 다양한 집단(성별, 지역, 계층 등)의 구성 비율이 관료조직의 인적 구성에도 비례적으로 반영되도록 하는 인사행정 원리로, 실질적 대표성을 확보하려는 제도이다.
쉽게 풀면
공무원 집단도 우리 사회의 다양한 모습(남녀, 지역, 계층)을 골고루 닮도록 뽑자는 원칙이다.
논문에서는 이렇게 쓰입니다
대표관료제는 소극적 대표성(인적 구성의 비례성)이 적극적 대표성(정책 결정 과정에서 해당 집단의 이익 반영)으로 이어질 것이라는 가정에 기초한다.
이 문장은 대표관료제 논의에서 단순히 구성 비율을 맞추는 것(소극적 대표)이 실제 정책에 그 집단의 이익을 반영하는 것(적극적 대표)으로 연결되는지가 핵심 쟁점임을 보여준다.
주의할 점
대표관료제는 능력이 아닌 집단 배경을 기준으로 한 임용이라는 점에서 실적주의와 긴장 관계에 놓일 수 있어, 균형인사정책 등과 함께 논의된다.