적절성 (Relevance)
한 줄 정의: 사업의 목표와 설계가 수혜국 및 수혜자의 필요, 정책 우선순위와 얼마나 부합하는지를 평가하는 기준입니다.
쉽게 풀면
적절성은 "이 사업이 애초에 필요한 사업이었는가"를 묻는 질문입니다. 아무리 잘 실행되었더라도 그 지역 주민이 정말 필요로 하지 않는 것을 지원했다면 적절성이 낮다고 평가됩니다. 예를 들어 물 부족이 심각한 지역에 도서관을 짓는 것보다 상수도 시설을 짓는 것이 그 지역의 필요에 더 부합할 수 있습니다. 적절성은 사업이 시작되기 전, 설계 단계에서 특히 중요하게 검토됩니다.
왜 중요한가
적절성은 OECD DAC의 5대(또는 6대) 평가기준 중 하나로, 사업이 수원국의 개발 우선순위, 지구적 우선과제, 파트너와 공여자의 정책에 부합하는지를 판단하는 출발점입니다. 적절성 평가는 사업 설계의 타당성을 검토하는 데 핵심적인 역할을 하며, 다른 평가기준들의 전제 조건으로 다루어지는 경우가 많습니다.
논문에서는 이렇게 쓰입니다
"본 사업은 수원국 정부의 국가개발전략 및 지역 주민의 실질적 필요와 부합하는지를 기준으로 적절성을 평가하였다."
적절성 평가가 국가 정책과 현지 수요 두 측면을 함께 고려함을 보여줍니다.
"사업 설계 당시 조사되지 않은 현지 관습으로 인해 사업의 적절성이 실행 과정에서 재검토되었다."
적절성이 사업 초기뿐 아니라 실행 중에도 재평가될 수 있음을 보여주는 예문입니다.
조금 더 깊게 보면
적절성은 흔히 세 가지 층위, 즉 수혜자의 필요와의 부합성, 수원국 정책과의 부합성, 공여국 및 국제사회의 우선과제와의 부합성으로 나누어 검토됩니다. 평가 방법으로는 이해관계자 인터뷰, 정책문서 검토, 필요조사(needs assessment) 자료 분석 등이 활용됩니다.
주의할 점
적절성이 높다고 해서 효율성이나 효과성까지 자동으로 보장되는 것은 아니며, 각 평가기준은 서로 독립적으로 검토되어야 합니다.