계선과 참모 (Line and Staff)
한 줄 정의: 계선은 목표 달성을 위한 명령 계통상의 집행 기능을 담당하는 조직이며, 참모는 계선 기관을 지원·자문하기 위해 전문지식을 제공하는 조직을 말한다.
쉽게 풀면
계선은 실제로 일을 결정하고 집행하는 부서이고, 참모는 그 일을 잘하도록 옆에서 조언하고 돕는 부서이다.
논문에서는 이렇게 쓰입니다
계선 조직은 명령권과 집행권을 가지지만, 참모 조직은 전문적 지식과 정보를 제공할 뿐 명령권을 갖지 않는 것이 원칙이다.
이 문장은 계선과 참모의 핵심적 차이가 명령권의 유무에 있음을 설명하며, 참모 기관이 계선 기관의 의사결정을 보조하는 역할에 그친다는 점을 보여준다.
주의할 점
현실에서는 참모 조직이 사실상 상당한 영향력을 행사하는 경우가 많아, 이론적 구분과 실제 권한 배분이 항상 일치하지는 않는다.