관료정치모델 (Bureaucratic Politics Model)
한 줄 정의: 외교정책 결정을 단일한 국가의 합리적 선택이 아니라, 서로 다른 이해관계와 입장을 가진 정부 부처·기관들 사이의 협상과 타협의 산물로 설명하는 분석 모델입니다.
쉽게 풀면
그레이엄 앨리슨이 제시한 세 가지 분석모델 중 하나로, 외교정책 결정은 대통령 혼자 내리는 것이 아니라 국방부, 외교부, 정보기관 등 여러 부처가 각자의 입장과 이해관계를 놓고 밀고 당기는 협상 과정에서 만들어진다는 관점입니다.
논문에서는 이렇게 쓰입니다
"쿠바 미사일 위기에 대한 관료정치모델 분석은 최종 결정이 여러 부처 간 입장 조율의 산물이었음을 보여준다."
이 문장은 당시 위기 대응책이 대통령의 단독 판단이 아니라, 군부·외교라인·정보기관 등 여러 정부 조직의 서로 다른 입장이 조율되는 과정에서 만들어졌다는 분석을 설명하고 있습니다.
주의할 점
관료정치모델은 합리적 행위자 모델을 부정하는 것이 아니라, 국가 내부의 정책 결정 과정을 더 세밀하게 들여다보는 보완적 분석 수준이라는 점에 유의해야 합니다.