카지노허가제도 (Casino Licensing System)
쉽게 풀면
카지노 사업을 하려면 정부의 허가를 미리 받아야 한다는 제도예요.
왜 중요한가
카지노허가제도는 신규 진입을 정부가 통제하는 규제 산업의 전형이어서, 허가 요건과 공모 방식이 투자 유치와 지역 균형에 미치는 영향을 분석하는 정책 연구의 대상입니다. 복합리조트 유치 경쟁에서 허가 조건이 투자 규모와 시설 구성을 실질적으로 결정하기 때문에 실무적으로도 중요합니다. 관광 진흥 목적의 허가가 사행성 확대라는 부작용과 어떻게 균형을 이루는지가 평가의 핵심 쟁점입니다.
논문에서는 이렇게 쓰입니다
카지노 허가 심사 기준이 바뀐 것이 새로운 카지노 업체가 시장에 들어오는 데 어떤 영향을 주었는지 시기별로 살펴본 연구라는 뜻이에요.
관계 기관의 사전 허가 절차를 거쳐야 한다는 제도적 특징을 보여 줍니다.
조금 더 깊게 보면
허가 제도가 엄격할수록 사회적 비용이 줄어든다는 직관은 검증이 필요하며, 진입이 제한되면 기존 사업자의 독점 이익이 커지는 대신 신규 투자 유인은 줄어드는 상충이 있습니다. 허가 요건으로 외국인 투자 규모나 시설 구성을 요구하는 방식은 관광 진흥 도구로서의 성격을 보여주지만, 요건 충족 이후의 운영 감독이 느슨하면 정책 목표가 달성되지 않을 수 있습니다. 국가별 제도는 내국인 출입 허용 여부와 세율 구조가 크게 달라 단순 비교는 피해야 합니다. 국내는 내국인 출입이 가능한 카지노를 극히 예외적으로만 허용해, 대다수 카지노가 외국인 전용으로 운영되는 이원적 규제 구조를 가지고 있습니다. 국내 카지노업은 관광진흥법에 따라 문화체육관광부 장관의 허가를 받아야 하며, 외국인 전용 카지노와 달리 내국인 출입 카지노는 1995년 제정된 폐광지역 개발 지원에 관한 특별법에 근거한 강원랜드가 유일합니다. 제주특별자치도는 특별법에 따라 도지사가 카지노 허가권을 가지는 예외가 있습니다. 카지노사업자는 매출의 일정 비율을 관광진흥개발기금에 납부해야 합니다. 허가는 신규 사업자 진입을 제한하는 효과가 있습니다.
주의할 점
카지노허가제도는 관광진흥법과 폐광지역개발지원법 등 근거 법령에 따라 내국인 출입 허용 여부가 다르게 규정된다는 점에 유의해야 한다.