간부정당 (Cadre Party)
한 줄 정의: 소수의 명망가·의원이 중심이 되어 선거 때 느슨하게 결합하는, 당원 조직이 약한 정당 유형입니다.
쉽게 풀면
간부정당은 지역 유지나 의원 같은 소수 명망가들이 중심이 되어 움직이는 정당입니다. 평소에는 조직이 약하고 선거 때 후원자와 인맥을 동원해 활동합니다. 선거권이 재산 있는 소수에게만 있던 19세기 유럽의 보수·자유주의 정당들이 전형적인 예입니다.
왜 중요한가
간부정당 개념은 정당이 어떻게 생겨나고 변해 왔는지를 설명하는 기본 분류입니다. 오늘날에도 당원 기반이 약하고 인물 중심으로 움직이는 정당을 분석할 때 비교 기준으로 쓰입니다.
논문에서는 이렇게 쓰입니다
"당원 조직이 형식적이고 소수 중진 의원의 인맥이 공천과 자금을 좌우한다는 점에서 해당 정당은 간부정당적 특성을 보였다."
당원보다 소수 유력자 중심으로 운영되었다는 뜻입니다.
조금 더 깊게 보면
뒤베르제는 정당이 의회 안에서 만들어졌는지(내생 정당), 의회 밖 사회운동에서 만들어졌는지(외생 정당)에 따라 조직 특성이 달라진다고 보았고, 간부정당은 주로 의회 내부에서 발전한 경우로 설명됩니다. 간부정당은 '양'보다 '질', 즉 영향력 있는 인물 확보를 중시합니다. 대중정당의 성공 이후 많은 간부정당이 대중 조직을 흉내 내기도 했습니다.
주의할 점
간부정당은 정당 조직 유형을 말하며, 공산당의 '간부(cadre)' 개념이나 전위정당과는 뜻이 다릅니다. 대중정당과 대비되는 개념이지만 실제 정당은 두 유형의 특성을 섞어 갖는 경우가 많습니다.