재해완화계획 (Hazard Mitigation Plan)
한 줄 정의: 특정 재해로 인한 장기적 피해와 위험을 줄이기 위해 구체적인 사업과 조치를 담은 실행 중심의 계획입니다.
쉽게 풀면
재해완화계획은 어떤 재해가 반복적으로 발생하는 지역에서 그 피해를 근본적으로 줄이기 위한 구체적인 실행 계획입니다. 예를 들어 상습 침수지역이라면 제방을 높이거나 배수펌프장을 새로 짓는 것처럼, 실제로 손에 잡히는 사업 목록을 정리하는 것입니다. 앞서 다룬 재해경감계획이 큰 방향을 제시하는 전략서라면, 재해완화계획은 그 방향을 실현할 구체적인 실행 매뉴얼에 더 가깝습니다.
왜 중요한가
구체적인 완화 사업이 없으면 위험 인지만으로는 실제 피해를 줄일 수 없기 때문에, 재해완화계획은 예산 배정과 사업 우선순위를 정하는 실질적 근거로 작동합니다. 도시계획학 연구에서는 이러한 계획의 효과성과 이행 수준을 평가하는 것이 주요 관심사입니다.
논문에서는 이렇게 쓰입니다
"본 연구는 상습 침수지역을 대상으로 한 재해완화계획의 비용 대비 효과를 분석하였다."
완화 사업에 들어간 비용과 실제 피해 저감 효과를 비교했다는 뜻입니다.
"지역별 재해완화계획 수립 현황을 비교하여 정책 격차를 확인하였다."
지역마다 계획 수립 수준이 다르다는 점을 비교 분석했다는 의미입니다.
조금 더 깊게 보면
재해완화계획에는 일반적으로 구조적 대책(제방, 저류지, 내진보강 등)과 비구조적 대책(토지이용 규제, 조기경보체계, 보험 등)이 함께 포함됩니다. 계획 수립 과정에서는 비용편익분석을 통해 각 사업의 우선순위를 정하는 방식이 흔히 활용됩니다.
주의할 점
구조적 대책만으로는 모든 위험을 제거할 수 없으므로, 비구조적 대책과 함께 병행하는 것이 일반적으로 권장됩니다.